非得及早寻思退换将许可证作为矿权权属评释的难点,每叁遍中标后都把刀收藏起来

铝道网】“庖丁解牛”的故事出自《庄子养生篇》,曾被编入中学课本,是被广泛流传的故事。“庖丁解牛”的故事其实蕴含了很多哲学的理念。在改革的大潮中,许多企业家经过艰苦卓绝的奋斗,造就了许多商业传奇。但靠前代企业家许多都成了历史的记忆,不是企业从昌盛走向了衰亡,就是企业家本人出现了这样和那样的问题。王者归来,较后完美谢幕的寥寥无几,究其原因,根本之处就在于成功之后,心态发生了变化,没有很好把握企业和自我管理之道。从开始的兢兢业业到以后的浮躁散漫,从开始的小心谨慎到-球品牌网-后来的盲目自大,从开始的谦虚平和到后来的唯我独尊,从开始的调查研究到后来脱离实际,从开始的内敛慎独到后来的飞扬跋扈,目空一切,这都是其成功之后没有严格要求自己,没有遵循古人内圣外王的哲学管理和处事理念造成的,“庖丁解牛”的故事原是说养生的道理,但更是揭示了管理者如何王者归来的自处之道和处事之道。
“庖丁解牛”的原文为:庖丁为文惠君解牛。手之所触,肩之所倚,足之所履,膝之所踦,砉然向然,奏刀騞然,莫不中音:合于《桑林》之舞,乃中《经首》之会。文惠君曰:“嘻,善哉!技盖至此乎?”庖丁释刀对曰:“臣之所好者,道也;进乎技矣。始臣之解牛之时,所见无非牛者;三年之后,未尝见全牛也。方今之时,臣以神遇而不以目视,官知目而神欲行。依乎天理,批大却,导大窾,因其固然,技经肯綮之未尝,而况大軱乎!良庖岁更刀,割也;族庖月更刀,折也。今臣之刀十九年矣,所解数千牛矣,而刀刃若新发于硎。彼节者有间,而刀刃者无厚;以无厚入有间,恢恢乎其于游刃必有余地矣!是以十九年而刀刃若新发于硎。虽然,每至于族,吾见其难为,怵然为戒,视为止,行为迟。动刀甚微,謋然已解,如土委地。提刀而立,为之四顾,为之踌躇满志;善刀而藏之。”文惠君曰:“善哉!吾闻庖丁之言,得养生焉。”全篇的意思是:“厨师给梁惠王宰牛。手所接触的地方,肩膀所倚靠的地方,脚所踩的地方,膝盖所顶的地方,哗哗作响,进刀时豁豁地,没有不合音律的:合乎汤时《桑林》舞乐的节拍,又合乎尧时《经首》乐曲的节奏。梁惠王说:“嘻,好啊!你解牛的技术怎么竟会高超到这种程度啊?”厨师放下刀回答说:“我所爱好的,是事物的规律,已经超过一般的技术了。开始我宰牛的时候,眼里所看到的没有不是牛的;三年以后,不再能见到整头的牛了。现在,我凭精神和牛接触,而不用眼睛去看,视觉停止了而精神在活动。依照牛的生理上的天然结构,击入牛体筋骨相接的缝隙,顺着骨节间的空处进刀,依照牛体本来的构造,筋脉经络相连的地方和筋骨结合的地方,尚且不曾拿刀碰到过,更何况大骨大呢!技术好的厨师每年更换一把刀,是用刀硬割断筋肉;一般的厨师每月就得更换一把刀,是用刀砍断骨头。如今,我的刀用了十九年,所宰的牛有几千头了,但刀刃的锋利就象刚从磨刀石上磨出来的一样。那牛的骨节有间隙,而刀刃很薄;用很薄的刀刃插入有空隙的骨节,宽宽绰绰地,对刀刃的运转必然是有余地的啊!因此,十九年来,刀刃还象刚从磨刀石上磨出来的一样。虽然是这样,每当碰到筋骨交错聚结的地方,我看到那里很难下刀,就小心翼翼地提高警惕,视力集中到一点,动作缓慢下来,动起刀来非常轻,豁啦一声,牛的骨和肉一下子解开了,就象泥土散落在地上一样。我提着刀站立起来,为此举目四望,为此志得意满,然后把刀擦抹干净,收藏起来。”梁惠王说:“好啊!我听了厨师的这番话,懂得了养生的道理了。”
这则寓言故事说明了管理者要想取得成功必须经历管理的三个阶段。庖丁开始解牛时:目有全牛,不懂规律;三年之后:目无全牛,懂得规律。方今之时:游刃有余,应用规律。管理只有经历“不懂规律,懂得规律和正确应用规律”这三个阶段,管理才渐入佳境。管理者在此基础上方可取得成功。
除此之外这则故事还揭示了成功管理者成功后必须把握的自处及处世之道。同时说明了管理者要想达到内圣外王管理境界所必备的几个哲学理念。
首先、干事一定要了解事物的内在规律,即使很成功也要按规律办事。疱丁顺着自然的纹理去解剖筋骨盘结的牛,指出世事、世物的复杂,只要能顺乎事物的自然规律去做,乃可迎刃而解。这说明了处世之道:勿强行,妄为;否则往往会使成功得而复失。
其次、虽然对事物内在的规律很了解,成竹在胸,事业达到了一个高度。但还要小心谨慎,如履薄冰,并且还要收敛锋芒,低调做人。疱丁解牛,虽然“游刃有余”,但是每次解牛的时候,他总是小心谨慎。解完牛,虽然“踌躇满志”,但不露锋芒,随即把刀揩干净收藏起来。这种心里上的警觉和行为上的收敛便是自处之道。海尔的张瑞敏和联想的柳传志之所以能走到今天,就是遵循了虽然功成名就,却依然小心翼翼和谦虚谨慎的处事之道。(更多有关爱维龙媒董事长段俊平先生相关观点可以参见《段俊平:管理如同放羊》)
第三、办事一定要避开锋芒,从长计议,并且要以己之利攻彼之弊,还要休养生息,养精蓄锐。成功永远没有止境。较后的不失败才是真正的胜利者。庖丁解了十九年牛,做到游刃有余的原因就是避实就虚,不局限于每次的成功,把每一次都作为靠前次。把每次成功都作为阶段性胜利。把成功定位为常态化和化。每一次成功后都把刀收藏起来,养精蓄锐,为下次解牛作准备。
以上三个自处和处事之道其实是中国传统文化哲学思想精髓之一。管理者较终要达到内圣外王的管理境界,必须要像庖丁解牛那样,做到管理游刃有余,为人低调收敛,做事按规律办事,成功后依然如履薄冰,谦虚谨慎。并且把的较后成功定位为人生的较终目标。这样才能王者归来。

铝道网】刚刚公布并将从10月1日起施行的《物权法》,明确规定矿产资源属于国家所有的不动产,探矿权、采矿权属于建立在约定矿产资源上的用益物权,按照此原则规定,矿权的性质将要发生根本性的变化。中国的矿业将进入新的发展时期。本文作者提出,必须尽快考虑改变将许可证作为矿权权属证书的问题。可以探索将矿权管理及资源管理与经营管理分开,不用许可证作为矿权的权属证书。同时,本文作者还就探矿权分矿种设立、自然人不能成为探矿权人、地勘基金使用方向等问题进行了探讨。
一、矿业发展进入新时期
从1949年以来到现在,我国矿业经历的以下几个阶段。
一是划经济时期。这个时期从1949年到1986年,共计36年,期间包括三年战后经济恢复时期、大跃进时期、三年调整时期、文革时期、几个五年计划实施和改革开放初期。这个时期,总的说来属于计划经济时期。较主要的特点是:地质勘查和主要矿产开发,基本按照国家计划实施。较重要的贡献是:建立了地质矿产的教育、科研、勘查和矿业的体系,为进一步发展打下了良好的基础。在这个阶段的后期,较大的问题是:矿业体制和机制严重不适应当时国家实施改革开放的整体形势。
二是原矿产资源法实施时期。这个时期从1986年到1997年,共计近12年。国进入改革开放的发展时期。国家对矿产资源的管理从计划管理开始进入依法管理,确定了管理机构、体系和管理办法,确立了探矿权、采矿权制度。较主要的特点是:勘查投资主要由国家承担,开采投资出现多元化。较主要的贡献是:初步解决了矿产品的严重短缺。问题是:探矿权、采矿权“不得买卖、出租,不得用作抵押。”实质上确定了探矿权、采矿权的性质属于行政特许权。主要问题是:当国家确立了实施社会主义市场经济体制后,以计划经济为基础的法律规定,已经不适应矿业发展的新形势。
三是现行矿产资源法实施时期。这个时期实际是从1998年到2006年。按法律规定,修改后的矿法应从1997年开始实施,由于国务院于1998年2月12日发布相关的配套法规,恰好国土资源部于当年4月成立,到现在进入了第10年。矿法较根本的修改是:实行探矿权、采矿权有偿取得制度和经批准可以转让的规定。通俗地讲,就是探矿权、采矿权是买来的,买来的矿权可以卖了。这就实质上赋予了矿权的资产、产权的属性。但是,法律法规的规定中,对探矿权人、采矿权人在经营过程中的违法问题,作出了可以行政吊销勘查许可证、采矿许可证的规定,就同时保留了勘查许可证、采矿许可证的行政特许权属性。由于法律法规的调整,对矿业发展的影响,在短短的几年中发生的变化,是大家都经历或看到、听到。地质勘查由冷到热,开采投资由项目缺乏资金到资金找项目的巨大变化。
四是2007年起到以后一段时间。今年公布并从10月1日起施行《物权法》。《物权法》明确规定矿产资源属于国家所有的不动产,探矿权、采矿权属于建立在约定矿产资源上的用益物权,是依法享有对约定的矿产资源占有、使用和收益的权利。按照《物权法》的原则规定,矿权的性质发生或将要发生根本性的变化。中国的矿业将进入新的发展时期。
二、勘查许可证采矿许可证与探矿权采矿权
长期以来,无论法律法规规定还是管理机关和管理相对人,是以获得勘查许可证、采矿许可证就是拥有相应的探矿权、采矿权,矿权的设立、变更、转让和消灭,都是以相应许可证的颁发、变更、注销、失效、吊销实现。在矿权属于行政特许权的时期,这样处理没有太大的问题。在矿权具有行政许可权和财产权双重属性时,已经出现了矛盾和冲突。
在多年的行政管理实践中,不少行政管理机关和地方政府都可以用行政处罚的方式决定矿权的消灭,安全、环境、政策规定,都可以用吊销许可证,让相应矿权消灭。
《行政处罚法》第八条规定,行政处罚的种类包括:罚款,没收违法所得、没收非法财产,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证等。没收财产必须是非法财产。法律规定的吊销许可证是否包括具有相应的财产,没有明确规定。但是一般法律规定的原则是,行政许可是一种特定特许,而不是财产;如果行政许可包括财产权,就意味着财产权可以通过行政许可获得,却与行政许可的本意相悖。如果吊销许可证的相应财产不是属于非法财产,能否按没收处理。这些都是将矿权确立为用益物权的不动产后,管理机关必须面对的重大问题。
按照《矿法》第三条第三款规定,“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请,经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记”。应该是取得矿权在前,登记在后;“登记”是取得矿权的凭据。
按照《物权法》的规定原则,不动产权属证书是不动产登记簿。属于用益物权不动产的矿权,其权属证书不应该是行政许可,不应该是行政许可证。
《物权法》从今年10月1日就开始实施,必须尽快考虑改变将许可证作为矿权权属证书的问题。可以考虑将矿权管理及资源管理与经营管理分开,不用许可证作为矿权的权属证书。
三、矿产资源管理问题 分矿种管理问题
矿种的划分方法有多种,现行的分类是综合用途和性质划分。比如,能源矿产,是按照主要用途划分,金属矿产和非金属矿产主要是按照性质划分,水气矿产主要是按照形态划分。对于资源管理的分类,这种分类办法不适用。随着社会经济和技术发展,这种划分已经不适用,与实际的用途相差越来越大。
作为资源管理,应该按照有利于管理或管理的方式划分更合适。
可以再生的资源,比如,地热、矿泉水等,采用取得探矿权进而取得采矿权的方式管理,已经出现了问题。
通过地质调查或简单地质勘查就能发现并基本查明的资源,探矿权的设立问题,应该是应该重点研究处理办法。
建议借鉴美国等发达国家对石油、天然气和煤炭资源的管理经验和方式。
可以考虑一些矿种实施矿权租赁制管理办法。 矿区范围重叠问题
这是在修改《矿法》时有过多次争论的问题。实践证明,简单的矿区范围不得重叠是不合适的,也是难以执行。应该规定,在权益人之间的权益有保证的情况下,空间不重叠而平面投影可以重叠的管理办法。与此相应,应当严格探矿权的勘查矿种。由于对探矿权的勘查矿种缺乏规定,在实际工作中已经出现了一系列问题。
自然人取得探矿权问题
在《国土资源报》一天的探矿权公告上,统计某省批准的995个探矿权中,其中有123个探矿权人是自然人,这些探矿权人中有52个煤炭,有一自然人拥有一个金矿探矿权就达59.38平方公里,有一自然人拥有两个煤炭资源探矿权就达48.75平方公里。我觉得这样问题应该引起重视。
《无照经营查处取缔办法》规定,除“农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品”外,不得从事无照经营活动。
探矿权人是投资行为,也是经营行为。在国家完善了有限责任和无限责任公司或企业登记管理办法的情况下,按照现行法律法规规定,所有从事这类经营活动的必须注册为公司或企业,取得营业执照,才能从事经营活动。按此规定,自然人不能成为探矿权人。这是其一。
矿产资源管理法律法规规定,只有企业才能取得采矿权,或者企业是取得采矿权的基本必要条件。《矿法》规定探矿权人“有优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权”,自然人成为探矿权人开始就失去取得采矿权的资格。这是其二。
法律规定“从事矿产资源勘查、开采的,必须符合规定的资质条件。”探矿权人是否不要基本的资质条件?如果探矿权人可以是自然人,通过转让取得探矿权的也可以是自然人,但是,《探矿权采矿权转让管理办法》第八条明确规定:探矿权人在申请转让探矿权时,应当向审批管理机关提交探矿权“受让人资质条件的证明文件”。这是其三。
按照现行规定,拥有50平方公里探矿权长达可以7年,探矿权使用费共计8.5万元,7年较少必须完成的较低投入共计285万元,考虑探矿权人应当有承担接受行政处罚罚款的能力,以上累计是探矿权人拥有50平方公里探矿权时较起码的财务承担能力要求。但是,我国对自然人的财产与对企业的财务监管完全不同的两个制度,这也是自然人不能成为探矿权人原因。这是其四。
部应该明确规定,不能再让自然人成为探矿权人的现象出现了。已经出现的,应该有限期妥善解决的办法。
维护矿权是管理机关的重要职责
矿权人关注的事,应该是矿权管理人的工作重点。当前,出现的以下情况,却与管理资源的目标不一致。一是现行法规规定矿权有效期就是矿权许可证有效期,对有效期只有较长期限控制,而无较短期限的要求。在执行的过程中出现了有效期过短的问题,加之实际办理延续手续复杂,而且在一些地方没有保证。二是产业政策变化时,采取关闭矿山同时吊销采矿许可证的做法,导致矿权人的合法权益没有保障。以煤炭矿山的规模控制为典型。三是因安全生产、环境保护关闭矿山同时吊销采矿许可证,在处罚一种违法行为时没有考虑保护其合法定权益。这些规定的结果是导致矿权人,采一天算一天,没有保护资源、爱惜资源的机制。如果能够保护其合法权益,即使是政策性或其他原因必须关闭的矿山,允许矿权人依法处置矿权,矿权人为了能够让被关闭的矿山的矿权卖个好价钱,就会保护和爱惜资源。
矿权人应该有自己的营业执照。因矿权人失去营业执照,就失去相应的矿权,如果将矿权仍当是行政特许权,也许有一定的道理。但是,在矿权成为物权,成为财产权的情况下,这样做就大有问题了。失去营业执照的企业应该依法关闭;依法关闭的企业,有权依法处置属于原企业所有的财产权,应该是一般的法律原则。作为矿权管理机关应该维护矿权人的合法矿权权益,在矿权人失去营业执照时,允许企业在依法关闭并清算期间,依法处置属于原企业的矿权。
四、地质勘查基金问题
建立国家勘查基金的做法,我认为很正确。但是,将建立国家勘查基金仅仅是为了降低商业性勘查的投资风险和引导投资,在实际工作中必然遇到新的问题。已经出现企业投资勘查与基金项目争矿权的现象。我认为,国家和地方各级的地质勘查基金应该主要解决以下三个方面的问题。
一是引导社会资金投资矿产资源勘查。其合理性已经有很多阐述,据我了解,当前出现了投资人不需要“引导”,与基金“争”探矿权的问题。按照对国民经济影响的重要性,建议基金应当用于石油、天然气的远景勘查和评价。
二是调控矿权不合理盈利空间。由于煤炭、各种用途灰岩、找矿难度不大的沉积矿产、建筑用石材等,因找矿风险相对较小而矿权市场价值高的矿种,应该使用国家或地方勘查基金勘查后,通过市场方式直接设立探矿权或采矿权,以调控探矿权的巨额空间。
三是建立重要矿种储备矿产地。我国的钨、锡、锑等有色金属有开采量过大,世界占有份额高,而资源储量保证有不足的问题,这些矿种如果设立商业性勘查,必然会出现找到矿就要开采,导致进一步扩大开采量的问题。对于这样的矿种,建议使用国家基金勘查,发现矿产地后,作为资源储备矿产地,实施保留到需要时在设立商业性探矿权或采矿权。各地也有相似情况的矿种,应该由地方的勘查基金勘查,建立各地优势矿种的储备矿产地。
五、对一些说法的看法
一是“查清家底”。矿产资源的家底是什么,怎样才能查清。我一直想不明白。我认为可以查清的“家底”也许是已经探明的资源有多少,企业占用的资源有多少。而加强地质勘查,“查清家底”就难懂了。因为,矿产资源是随着社会经济和技术的发展而变化,资源“家底”是变化,说不明白,不但把自己搞糊涂,把社会搞糊涂,更重要的是把领导搞糊涂,就会影响重大决策。
二是“资源危机”。危机论有利于引起关注,让社会注意节约。上世纪八九十年代,专家对资源预测说:到2000年将有多少资源就没有了。同时说上世纪九十年代开始,地质工作就进入低谷。二十对年过去了,回头看看想想,都对吗。如果将1985年和2000年底主要矿种的保有资源储量作比较,能说明当时的判断正确吗。我想,对资源形势的宣传,应该多一些科普性。
三是“资源问题”。2000年以来,出现电力供应问题,引起对煤炭资源严重不足的舆论,进而发展到有专家向中央反映“水泥灰岩资源严重短缺”。前些年,进口氧化铝多,2005年达到700万吨,也归结为资源问题,到今年我国氧化铝产量将可能过剩,还是资源问题吗。市场是个整体,是资源问题的就是资源问题,不能把市场各环节的问题都归结为资源问题。对此,作为资源管理部门首先要有清醒的看法。
四是“资源安全”问题。较新世界500强前10名,除靠前名是沃尔玛外,其他9名全是石油和汽车企业,可见当前石油在世界经济中的地位。当前国家资源安全关键是石油安全。能源矿产是耗竭性,重视能源应该特别是石油。金属矿产在使用中多数不属于耗竭性,在国内使用中大量可回收循环利用。作为社会经济快速发展中的人口靠前大国,为了自身发展需要和成为世界加工厂需要,为了有利于长远发展,在世界形势容许的情况下,尽量利用国外金属矿产资源,应该作为国家发展的战略。我国较为短缺的铁矿石、精矿和高质量的铝土矿等,世界市场供给充足、价格合理(不少产品价格低于国内市场价),应鼓励充分利用国内相对不足的国外资源,同时也是适当减少国家外汇储备的良策之一。

铝道网】1、老板的格局决定企业格局。一些老板谨慎有余,魄力不足,瞻前顾后,作坊思维;一些老板崇尚完美主义,且疑心较重,只信自己,凡事亲理亲为,然而精力有限,缺乏应有的循序渐进、系统持久性与包容性、宽容性,完违背了企业必须靠团队实力方能成功的理念;一些老板小有成就后则开始私欲膨胀,狂妄自大,本位主义,不听良言,独断专行,企业越大,心胸越狭隘;
2、用人失察,调和性差。企业高层没有真正具备识人、用人的眼光与水平,常被动出现企业管理层人员频繁换届;尤其在一些民企中,老板与职业经理人之间始终存在无法深层次兼容的关键性意识形态与操守,由此造成日常意见分歧、操作方法手段不同以及细节矛盾积累而产生潜移默化地渐深积怨和不可调和逾越鸿沟;双方分手后人走茶凉、反目成仇的现象不少;
3、用人理念错误,盲目追求心理平衡。现今服务业职场中真正具备良好行业理念知识基础、丰富经验以及良好职业道德操守的复合型人才其实并不是很多,太多职业经理人并非是“会说、会写、会做”德才兼备的三强良将;然而不少企业老板对从业人员的整体水平的准确考量时有偏差,特别针对于高薪猎挖的人员,不乏完美标准要求者,其既然花了钱就应请较好的心理违背了“只选对的不选贵的”择人原则,与企业不同发展阶段的实际需求脱节,从而导致越用越尴尬;
4、霸权主义。一流的高层管理者只做三件事:识人、用人、赏罚分明。然而很多企业高层善长“一把抓”、善搞“一言堂”,官僚作风严重,玩弄权术权威,服务型管理氛围被独裁取代,崇尚服从,否则“顺昌逆亡”;
5、“刷牙之后讲文明”。企业高层自主意识形态与行为随意性较大者大有人在,以个人好恶与脾气禀性影响整个经营管理走向的不在少数;“只准周官放火,百姓不得点灯”的现象也常出现在这类人群中。

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